Для управления земельными ресурсами на любом административно-территориальном уровне необходим комплекс земельно-кадастровых данных, так как для всех иерархических управленческих ступеней требуются сведения о пространственных характеристиках территории и совокупности количественных и качественных показателей о земельных участках.
Содержание количественных показателей, форма их предоставления тесно связаны с правомочиями административных органов по управлению землёй. Потребители информации (органы представительной и исполнительной власти и органы специальной компетенции) нуждаются в такой информации, генерализированной определенным образом.
Хранить информацию можно в банках и базах земельно-кадастровых данных.
При формировании банка:
Создают и внедряют типовую технологию сбора, обработки, накопления, передачи и предоставления информации в виде хранилищ данных на основе использования информационно-вычислительных сетей;
Обеспечивают переход к использованию гипертекстовых форм и методов хранения и предоставления информации;
Создают и поддерживают в актуальном состоянии банк данных как проблемно-ориентированных, так и общего назначения;
Организуют передачу данных на трех уровнях: Российская Федерация – субъект РФ – муниципальное образование, а также между заинтересованными службами;
Создают протоколы межсистемного обмена информацией.
Формируют и обновляют банк данных земельно-кадастровой информации тремя путями, используя:
Системы государственного статистического учёта (при условии полного государственного регулирования). В этом случае учитывают весь земельный фонд независимо от форм собственности, а земельно-кадастровую информацию периодически обновляют;
Информацию по сделкам с земельными участками (собирают информацию в основном за счёт собственников земельных участков);
Данные государственного статистического учёта и данные о земельных участках, участвующих в сделках (на основе финансирования со стороны государства и собственников земельных участков), - комплексный путь, который наиболее эффективен.
Первый путь позволяет формировать наиболее достоверную земельно-кадастровую информацию, так как это осуществляют государственные органы, по единой технологии и не допускать пропуска или перекрытия информации. Однако этот путь наиболее дорогостоящий, и его применение сдерживается из-за отсутствия необходимых государственных средств.
Поэтому в 2000 году был выбран третий путь формирования банка данных ГЗК. В этом случае деятельность ФГУ ЗКП (осуществляющих обновление и содержание банка данных) финансирует государство, а сбор и предоставление достоверных данных по отдельным земельным участкам – их собственники (межевание земель, постановка на учёт, документирование информации).
Однако единственно возможной информационной формой такого формирования может быть полный реестр участников земельного рынка. Подготовка нужной информации в условиях рынка – сложная и трудоёмкая задача, так как существует информационная закрытость частного сектора экономики. Кроме того, в банке земельно-кадастровых данных будет отсутствовать информация о земельных участках, с которыми сделки не совершают. Эта особенность формирования информации для целей управления земельными ресурсами в условиях рынка не была учтена при внедрении новой технологии государственного кадастрового учёта земельных участков.
Переход в 2000 году к новой технологии ГЗК позволяет обеспечивать достоверными данными только государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделки с ним. Достоверны также данные государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственных угодий и поселений. В остальных случаях используют данные, сформированные земельной службой в годы, предшествующие переходу на новую технологию ведения ГЗК.
Материалы по географии:
"Рабочие руки" или дополнительные рты?
Характерно, что, когда говорят о "безопасных" и "целесообразных" размерах миграции, почему-то всегда исходят из того, что "Россия - самая богатая ресурсами страна в мире, которых хватит на всех". В то же самое время, по другим поводам говорится (в частности, в таком ду ...
Экономико-географическое положение
Ту́рция (тур. Türkiye), официальное название Турецкая Республика — государство, расположенное частично в юго-западной части Азии, частично в южной Европе. По региональному делению, принятому ВТО, Турция относится к госудасртвам Восточной Европы. Столица Турции – Анкара. Турция — одна из н ...
Закономерности размещения
производительных сил
Характер размещения производства по территории представляет собой одно из важнейших условий обеспечения эффективности производства как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне народного хозяйства в целом. Характер размещения производства во многом предопределяет скорость оборота капитала в ...